第741章 一撸到底（第3 / 4页）

省布政司归内阁领导，省按察司归御史台领导，而省议院归朝廷的国会领导，省都指挥使司归兵部、枢密院双重领导。

省级不再有总督、巡抚这样总领各司的一把手了，三司一院相对独立，互不统属。

所有部队的装备粮饷都归于兵部，但军费预算须由议会审核通过。

没有战事的时候，部队驻扎防区营地，由兵部、枢密院、总参、各军种司令，军种参谋长、各兵种司令、五战区司令部，五战区参谋部、省都指挥使、野战军总兵等一起统领，各负责一部份。

如果遇到战事，则由皇帝在军机会议上选拔将领出任指挥官，授某某将军衔号统兵作战。战后，将军回京缴印卸职，部队回防驻地。这一点上，就和隋唐初时一样，各卫大将军将军等高级将领平时都在京中，并不直接统兵，士兵由各地军府统领训练，遇战时，从各卫府中抽调士兵，组成出征军队，然后再从朝中选派将领统兵出征，打完之后，府兵归府，将领还朝，兵将分离。

这样的改变，军队方面变化倒不太大，就是再没有文官来干涉了。皇帝任命出征的指挥官，必须得是现役武将，文官不得统兵。以后不会再有什么总督、巡抚、巡按等来干涉军事指挥，就连内阁首辅，都无权干涉军事。

军队由兵部、枢密院这两大系统分统，然后皇帝通过军机处会议，统领指挥军队。

但现在刘钧还在考虑，整个总督和巡抚的存在必要问题了。昨天晚上，刘钧反复的在想着督抚是否还要继续设立，在考虑了设立的好与坏各方面之后，他现在已经打算修正自己当初留下的这个问题。

总督和巡抚，都得取消。

军政得彻底分离，再不能出现以文御武这种事情。武夫不能干政，但文官也不能统御武官。军队因此是一个独立的系统，一个垂直管理的体系。

撤消督抚制，也取消大军区制。

以后中央之下，就是省府县乡四级。中央内阁直接管理地方三十余省。省也不再设巡抚，而是设立四套班子，布政使司管民政，主官为布政使，副官为副布政使，不再是左右布政使，而是设立正副布政使，明确正副关系。

撤消掉大军区后，以后各省各自为政，一省一个单位，布政司，按察司和省都指挥使司三个班子外，还将在各省也新设参众两院，依照现在中央的三驾马车模式，也实行三权分立，互相监督制衡。省军区将独立在外，统领省内的地方守备部队、民兵和预备役，负责征兵招募以及退伍安置等。

而各野战军镇由总兵统领，他们直接归属五战区统领。

所有军队的军费，都由兵部拟算报内阁通过后提交议院由参议院审核通过，低级军官任免权在省都指挥使和军镇总兵手里，中级军官晋升任命则在兵部手里，高级军官任免晋升则直接归属皇帝。

总督、提督、巡抚这三个高级官职将彻底取消。

以后朝廷更主要的实行垂真条条管理，而不是块状管理。

此外按察使司继续主管一省司法事务，左右按察使改为正副按察使。

新设省军区，各省都设一个都指挥使司，省都指挥使司长官为都指挥使，负责管理一省内的地方守备部队以及民兵和预备役。

野战部队驻防省内地方的，不归都指挥使统领，而是直接隶属于中前后左右五大战区统领。五战区各有战区司令和战区参谋长，并有战区司令部和战区参谋部，专门负责统领各战区下的野战部队。

五战区隶属于枢密院，五战区司令部设置在京师，五战区参谋部设置在五都。

野战部队和守备部队以及京师卫戍部队，军政权在兵部，军令权在枢密院。统兵归参谋部，调兵归司令部。